我国创意产业发展的现状、问题及对策

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? 〔摘要〕目前全球兴起了一股巨大的创意经济的发展浪潮，创意产业每天以5%的速度增长。我国面对世界风起云涌的创意产业发展趋势已经作出了积极应对，将创意产业作为促进经济结构转变、提升国家竞争力、建设创新型国家的突破口。我国目前的创意产业发展处于初级阶段，存在创意产业内部结构失衡、创意产业政策亟待调整、技能型人才缺乏、创意产业理论研究滞后于实践等问题。为此，要从加深对创意产业的思想认识，制定完善的创意产业政策体系，设立具有针对性的专项政策，提供完善的创意产业社会服务体系，构建创意产业资源整合平台，构建政府公共服务平台等方面努力。

 〔关键词〕 创意产业，现状，问题，对策

〔中图分类号〕F062.9 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175(2007)05-0112-03

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  转变经济增长方式、建设创新型国家是当前我国经济发展的重要任务。在完成这一任务的过程中，近年来异军突起的创意产业将扮演重要的角色。

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 创意产业是在知识经济、消费主义和创新理论的背景下兴起的。它是“源自个人的文化创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造社会财富和就业潜力的行业的集合”。它不仅包括了动画制作、广告、时装及产品设计、电视广播、数码娱乐、电影与录像、音乐、表演艺术、出版等原有文化产业行业，更包括了软件、建筑及计算机服务、艺术品和古董及文物交易等新兴行业。现在，全世界的创意产业每天以5%的速度递增，发达国家的众多创意产品、创意服务、创意营销和创意产业模式，构成了一股巨大的创意经济的发展浪潮。

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 一、我国创意产业发展的现状

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  面对世界风起云涌的创意产业浪潮和趋势创意产业发展，我国政府制定了积极的应对策略。2006年4月，李长春在视察北京文化体制改革时提出要进一步将创意产业作为政府创新策略的核心。他指出：“要大力发展知识经济，扶持和培育文化创意产业，形成一批特色鲜明的新兴文化企业，培育一批拥有自主知识产权和核心技术的知名品牌，加快产业结构调整和升级步伐，形成新的经济增长点。”李长春的讲话对创意产业发展和我国政府的战略创新不啻是一股春风，我国迎来了发展创意产业的历史机遇。

  据权威部门测算，我国在2004年时共有创意产业法人单位385915个，占所有企业总数的11.88%；全国创意产业法人单位就业人数为955.15万人多媒体创意产业，占全国企业就业总人数的5.72%，创意企业户均吸纳就业人数为24.75人；全国创意产业资产总额为104935.26亿元，占所有企业资产总额的10.85%，创意企业户均资产总额为2719万元；全国创意企业年营业总收入为22997.06亿元，占全部企业营业收入的5.22%，创意企业户均实现营业收入556万元。①这些数据表明，创意产业在我国已具有良好的发展基础。

  通过深入分析我们发现中国文化创意产业文化创意产业，我国创意产业虽然在总量上已经具备相当的规模，但咨询策划类和电信软件类占据整体行业规模的相当大一部分，是目前我国创意产业的支柱行业；而那些对于原创性和创新性要求较高的行业，如影视文化、休闲娱乐等在产业中的表现并不突出，说明“创意”作为一种原创动力在产业发展中的作用体现得不够，但随着“创意”在产业发展中的作用越来越明显上海创意产业，上述行业将保持较大的发展潜力；同时，资产额和营业额较低的中小企业数量在创意企业中占有相当大的比重，是我国创意产业的主力军；该产业还集中了大量的高学历和高技术职称的人才创意产业经济学，本科和研究生以上学历者所占比例接近平均水平的5倍，属于知识密集型产业。据上述表象判断，我国创意产业的发展目前正处于初级阶段。

 从城市层面来看，北京、上海、天津、重庆、大连、南京、苏州、成都、西安、广州、深圳、青岛、杭州、长沙和昆明等15个城市创意产业发展基础较好，基本代表了我国城市创意产业发展的总体水平。根据创意产业的法人单位数、就业人数、资产总额和营业收入等项指标的综合排名，可归纳出我国城市创意产业发展层次(见下表)。

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 由表可见，我国城市创意产业第一层次为北京和上海，综合排名居于前两位，各项指标遥遥领先，是我国城市发展创意产业的先锋集团；广州、深圳、杭州、成都、南京、天津等六个城市居于第3-8名，从产业规模上看，创意产业的数量全部超过6000个，就业人数超过19万人杨浦创意产业，企业资产总额超过1500亿元，企业营业收入也都在300亿元以上，从总体实力上看，已经比其他城市拥有了明显的比较优势，属于第二层次；重庆、长沙、青岛、苏州、西安、昆明、大连等七个城市居于总体排名的第9-15位，创意产业的发展也具有一定基础，属于第三层次。如果从区域上看，长三角地区、京津冀地区和珠三角地区已形成我国创意产业发展的三大重点区域。

  纵观我国创意产业的发展，体现出三个特点：一是将创意产业与知识经济、城市创新和经济发展结合起来，以此获得先动优势。比如，早在2003年，香港特别行政区政府即提出：“创意产业是知识经济体系中的重要环节。香港市民的知识智慧、创新思维、创业精神和灵活求变的能力，是发展创意产业的良好基础。除了加强支柱产业外杨浦创意产业，我们还将积极推动创意产业，为香港经济注入新的元素。”为此，2004年5月上海创意产业园，香港特别行政区政府启动了2.5亿港元成立基金，推出“设计智优计划”，并成立“创意及设计中心”。二是形成了特色和功能突出的创意产业园区。如北京现已形成六大创意产业基地，包括数字娱乐示范基地、创意产业先导基地、动漫设计中心、建筑创意设计带、工业设计创意产业基地、新媒体产业基地等②；上海则利用了一百余处老工业建筑进行开发改造，形成了36个独具特色的创意工作园区，涉及工业设计、建筑设计、计算机软件设计、旅游品设计等领域，云集了几十个国家一千多家创意企业。③三是以文化节庆为依托，打造了一批创意产业品牌。比如，上海大力开展国际的电影节、电视节、音乐节、艺术节、各类设计展，并申办了2010年“国际博览会”；北京则致力于2008年奥运创意，从奥运吉祥物“福娃”到“鸟巢”、“水立方”，无不体现了创意的吸引力；广州则申办2010年亚洲体育盛会，重庆举办了“世界非物质文化遗产大会”文化创意产业，云南更是将文化旅游节庆的创意奉献给全国民众。

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  二、我国创意产业发展中存在的主要问题

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 创意产业是城市经济发展到一定阶段的必然产物，也是科技、文化和经济一体化发展的必然结果。随着我国经济、科技、文化的快速、稳定发展中国文化创意产业，国家和地方政府对创意产业的日益重视，以及人们对创意产业认识的不断加深，今后我国创意产业的发展将从初探式实践走向规范化发展。为促使我国创意产业在今后得到更快、更好地发展，我们应深入反思目前阻碍创意产业发展的问题。

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 首先，当前我国创意产业内部结构亟待调整。数据显示，创意产业各行业的发展很不平衡，低耗能高产出的行业在创意产业中所占比重明显偏小。在今后一段时间内财满街创意产业，应努力调整、提升与传统文化、艺术相关的特色行业在创意产业中的比重。

其次，2006年以来全国地方性创意产业政策不断出台，形成了创意产业快速发展的热烈景象，但也隐藏着一些问题。比如，创意产业政策的地域特色不足、发展重点不明、可操作性不强成为一些城市发展创意产业的软肋；还有一些城市的政策制定盲目跟风，针对性不强，导致政策落不到实处上海创意产业园，产业引导作用无从体现；还有一些政策缺乏深入的科学研究中关村创意产业网，使一些项目在缺乏严密论证的情况下仓促上马，导致一些创意企业举步维艰。

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? 再次，技能型人才缺乏成为我国创意产业发展的瓶颈。通过对创意产业从业人员的结构进行分析得知，我国创意企业拥有技师、高级工和中级工技术等级的创意产业从业人员所占比例明显低于世界平均水平，表明现阶段我国从事创意产业的技术型人才相当短缺，这将导致我国创意阶层整体缺乏创造性和实践能力，成为制约我国创意产业发展的瓶颈。

 最后，随着发展的不断深入，创意产业理论研究明显落后于实践，实践中涌现出来的一系列问题在理论层面无从应对。例如，创意产业与文化产业的关系问题、高文化与高科技的一体化发展问题、创意产业的经济效益和社会效益的统一问题、创意产业的区域发展问题、创意产业的品牌创建问题、创意产业的融资问题以及国际化问题、中小型创意企业如何做大做强等问题。这些问题涉及产业经济学、法学、社会学、文化学等学科中国创意产业，深入研究这些问题，将提供创意产业发展的一般规律和特殊规律文化创意产业上海创意产业园，将促使其在更加科学的轨道上发展。

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 三、推进我国创意产业发展的对策

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? 发展创意产业是我国创新工程的重要内容。在我国市场机制尚不完善和企业创新能力不足的现状下，创意产业发展应主要采取“政府主导”模式。即：借助政府的介入和干预，消除市场自身力量不能解决的来自于外部的不利因素影响，实现资源的有效配置；在政府参与下配置那些私人部门不能或不愿意提供的公共产品和服务；依靠政府以法律的形式制定市场运行和调节的规则体系，建立社会信用，保护包括私人财产在内的各类资源产权，消除市场进出壁垒等。具体来说，要从以下几方面努力：

 1.加深创意产业是创建创新型国家突破口的思想认识。政府要把创意产业作为重点产业来培育，在招商引资时，突出创意产业的重点地位，以引导投资方向；提供各种优惠政策以吸引投资，为创意产业发展注入动力；在选择本地区突破点上，力求“突破点准确到位”，优先发展优势创意行业。

  2.制定完善的创意产业政策体系。如应提出明确的发展规划中关村创意产业网文化创意产业，根据原有产业空间结构进行创意产业布局上海创意产业中心，公布创意产业分类标准，提出重点扶植项目和优先进入领域等；并辅以法律法规形式保证创意产业规划的实施和专项政策的落实，其中包括充分运用优惠贷款、政府采购等投资鼓励政策，建立健全财政、税收、金融、外贸等与创意产业相配套的保障政策，以保证创意产业政策自身、创意产业政策与其他相关政策的协调统一。此外，可通过出让土地、减免税收、构建公共设施、设立公共服务机构等优惠政策来塑造适宜创意产业发展的公共环境，从而引导大批创意企业进驻特定园区，形成企业聚集中国文化创意产业，激发创意产业集群发展。 3.设立具有针对性的专项政策。如，通过设立创意产业发展基金为中小创意企业提供融资服务，提供非营利的创意企业贷款创意产业园，支持中小企业顺利进行创意研发和生产经营活动；又如，实施品牌战略和“走出去”战略创意产业园，通过扶植具备区域特色的创意产业，支持创意企业做大做强上海创意产业中心，同时鼓励开拓国际创意贸易市场，支持具有中国特色的创意产品参与国际竞争。

 4.提供完善的创意产业社会服务体系。构建创意产业社会服务体系包括信息发布服务(负责向企业提供政策信息、人才信息、市场信息和技术信息等)、培训服务(为创意产业发展参与各方提供创意人才技术培训和继续教育服务)、管理和融资服务(帮助企业提高管理水平和拓宽融资渠道)、中介服务(为创意企业参与各方活动牵线搭桥)等。

 5.构建创意产业资源整合平台，促进创意产业参与各方的对话与协作。这个新平台以创意城市为基础，企业、传媒网络、创意机构为主要承担者，引导社会团体、创意群众积极参与，其中传媒网络应成为五方信息交流互动、成果展示和产品推介的载体，形成对话与互动的创意活动发展格局，从而充分发挥创意产业对其他经济产业的驱动效应、联动效应和辐射效应。

6.构建政府公共服务平台。随着创意产业的发展壮大，创意产业对公共产品和服务的需求随之增加，这包括现代化的基础设施、便利的交通通讯、完善的生产生活服务设施、优美清新的环境等，政府应建设通讯网络，完善交通设施，提供现代化的商务商业中心，建设高品位的生态文化环境，营造一个适宜创意产业稳步发展和企业公平竞争的外部环境。

 注 释： ①张京城.中国创意产业发展报告(2007)〔M〕.北京：中国经济出版社，2007.8.

 ②沈望舒.实现首都文化创意产业强势化〔N〕.北京日报2006-02-21：5.

 ③发展创意产业课题组.上海文化发展蓝皮书〔M〕.上海：上海社科院出版社，2006.54. 责任编辑 于晓媛

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